财政部有(yǒu)關負責人(rén)就(jiù)《×♣✘關于開(kāi)展财政支持 深化(huà)民(mín)營和(hé)小(x↕•iǎo)微(wēi)企業(yè)金(jīn)融服務綜合改革 試點城(chéng)市(shì)工(g​εōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(β‌zhī)》答(dá)記者問(wèn)

　　7月(yuè)17日(rì)，财政部、科(kē)技(jα®×↕ì)部、工(gōng)業(yè)和(hé)信γ₩息化(huà)部、人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)、銀(yín) &保監會(huì)聯合印發了(le)《關于開(kāi)展财政支持深化(huàα§)民(mín)營和(hé)小(xiǎo)微(Ω£€×wēi)企業(yè)金(jīn)融服務綜合改革試點城(chéng)★₹↓₩市(shì)工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知©¥✔↓(zhī)》（财金(jīn)〔2019〕62号，以下(xià)簡稱《通(tōng)知×✔¶±(zhī)》）。日(rì)前，财政部有(yǒu)關負責人(rén)₩♣≤就(jiù)《通(tōng)知(zhī)》有(y→←₽ǒu)關情況回答(dá)了(le)記者提問φ♣₽​(wèn)。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一(yī)下(xià)《通(t↕←¥♣ōng)知(zhī)》出台的(de)背景和(hé)意義？

　　答(dá)：民(mín)營和(hé)小(xiǎo™☆£φ)微(wēi)企業(yè)是(shì)我國(guó)經濟社會(huì)發展不(bα±ù)可(kě)或缺的(de)重要(yào)力量。當前形勢下(xià)，支持民(mín)營和(h>≠÷εé)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)健康發展對(duì)于做(zuò)好(hǎo)“六穩λ<”工(gōng)作(zuò)具有(yǒu)重要(yào)意義。按照(zhào)黨中央、≈☆國(guó)務院決策部署，近(jìn)年(nián) ♦©來(lái)，财政部會(huì)同有(yǒu)關方面在減稅降費(fè®↓≥δi)、貸款貼息、考核激勵、政府性融資擔保體(tǐ)系建設等方面多(duō)措∑ 并舉，著(zhe)力引導更多(duō)金(jīn)融資源更好(hǎo)服務民(mínφ¶₽>)營和(hé)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)發展，切實緩解民(mín)營•♦和(hé)小(xiǎo)微(wēi)企業∞∞♠'(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，取得(de)積極成效。

　　在此基礎上(shàng)，為(wèi)鼓勵地(dì)方因地α✘(dì)制(zhì)宜、先行(xíng)先試，探索深化(huà)民(mín)營™ ←π和(hé)小(xiǎo)微(wēi)企業(yβφεè)金(jīn)融服務的(de)有(yǒu)效模式，經國(g>‌♠"uó)務院同意，财政部、科(kē)技(jì)≥​<&部、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化​∑α÷(huà)部、人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)、銀(yín)保監會(πΩhuì)決定共同開(kāi)展财政支持深化(huà)民(mí<βn)營和(hé)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)金(jīn)融服務綜合改革試點城(chén →α×g)市(shì)（以下(xià)簡稱“試點城(c×εhéng)市(shì)”）工(gōng)作(zuò)，中央财政采取以獎™☆‌代補方式支持試點城(chéng)市(shì)結合實際先行(↑→xíng)先試，落實好(hǎo)中央減稅降費(fèi)政策，引導金(jīn)融資∞¥源在尊重市(shì)場(chǎng)規律的(de)前提>♣←下(xià)“支小(xiǎo)助微(wēi)”，不(bù)斷加強經驗總結和(hé)推廣複制(zh±♠​ì)，促進以點帶面、上(shàng)下(xià)聯動‌↑，進一(yī)步優化(huà)我國(guó)金(jīn)融發展環境，推動實現(xiàn)民(m∏ΩΩín)營和(hé)小(xiǎo)微(wēi)企業(y""€è)金(jīn)融服務增量、擴面、降成本、控風(fēng)險目标。

　　問(wèn)：中央财政對(duì)試點城(chéng)市(shì)有(yǒu)什(shén)↕β≠麽支持措施？

　　答(dá)：中央财政在普惠金(jīn)融發展專項資金(jīn)中每年(niá×& n)安排20億元支持試點城(chéng)市(shì)工(gōng)作(zuò)≥​♥，期限暫定3年(nián)（2019-2021年(nián₹★λ)）。對(duì)東(dōng)、中、西(xī)部地(dì)區(qū)每個(gè)試點城(chén​'>σg)市(shì)的(de)獎勵标準分(fēn)别為φ•(wèi)3000萬元、4000萬元、5000萬元。同時(©↓≠λshí)，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)省份參照(zhào)開(kāi☆∞β)展省級試點工(gōng)作(zuò)。中央财政獎勵資金(jīn)可(kě)由試點城(ch↓✘'éng)市(shì)統籌用(yòng)于金(jīn)融機( •≈jī)構民(mín)營和(hé)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)信貸風(f'♣λēng)險補償或代償，或政府性融資擔保機(jī)構資本補充。這(×≤≠zhè)也(yě)是(shì)進一(yī)步σ♠♣落實《國(guó)務院辦公廳關于有(yǒu)效發揮政府性融資擔保λ →®基金(jīn)作(zuò)用(yòng) 切實支持小(xiǎo)微"¶>(wēi)企業(yè)和(hé)“三農(nóng)”發展的(de)指導意見(♣≈jiàn)》（國(guó)辦發〔2019〕6号）的(de)具體(tǐ)舉措之↔↕一(yī)。同時(shí)，财政部将會(huì)同相(xiàng)關部門(m<αén)加強政策指導，鼓勵試點城(chéng)市(shì)積極探索改善民(mín)'&₩營和(hé)小(xiǎo)微(wēi)企業( παyè)金(jīn)融服務的(de)有(yǒu)效模式。

　　問(wèn)：試點城(chéng)市(shì)如(rú)何申報(bào)評審π"∞？

　　答(dá)：各省、自(zì)治區(qū)、直轄市&λ(shì)及計(jì)劃單列市(shì)擇優确定轄區(qū)內(nèi)試點城(ch×≠<✔éng)市(shì)。為(wèi)更好(§€↔₹hǎo)發揮統籌資源、優化(huà)平台、創新服φ∞務的(de)作(zuò)用(yòng)，試點城​₽(chéng)市(shì)一(yī)般應為(wèi)地(dì)級市(shì)（含直轄市(shì)★​、計(jì)劃單列市(shì)所轄區(qū)縣，下(xiπ&à)同）、省會(huì)（首府）城(chéng₩ )市(shì)所轄區(qū)縣、國(gu♠≥↑≥ó)家(jiā)級新區(qū)。地(dì)市(shì)級行(x↑‍íng)政區(qū)少(shǎo)于10個(gè)的(de)省、自(zì)治區​‌‍(qū)（包括吉林(lín)、福建、海(hǎi)南(nán)、貴州、西(xī)藏、&‍青海(hǎi)、甯夏，共7個(gè)省區(qū)）∏Ω≤☆及5個(gè)計(jì)劃單列市(shì)每年(n♥'ián)确定1個(gè)試點城(chénΩ☆÷£g)市(shì)；其他(tā)省、自(zì)治區(qū‌☆)及4個(gè)直轄市(shì)每年(nián)确定2個(gè)試點城(c'λ↓∑héng)市(shì)。試點城(chéng)市(shì)可(kě)重複♦δ申報(bào)。

　　省級财政部門(mén)聯合相(xiàng)關部門(mén)制(zhì)定本轄區(q& ū)內(nèi)試點城(chéng)市(shì)評審方案。有("₽→yǒu)意向的(de)城(chéng)市(shì)财政部門(mén₩™)會(huì)同相(xiàng)關部門(mén)做(zuò)好(hǎo)試點π×λ方案編制(zhì)工(gōng)作(zuò)，确定績效考核目标，細化(huà)工(gōng)作∑☆(zuò)任務，以書(shū)面形式向省級财≠γπ 政部門(mén)申報(bào)。省級财政部門(mén)聯合相(xiàng)關部門(mén)，采取•  公開(kāi)競争性方式進行(xíng)聯評聯審。

　　問(wèn)：如(rú)何對(duì)試點城(cφα©♠héng)市(shì)進行(xíng)績效評價和(↕÷ ‌hé)考核？

　　答(dá)：為(wèi)确保政策效果，試點城ε"(chéng)市(shì)工(gōng)作(zuò)β≥将強化(huà)全過程績效管理(lǐ)。第一(yī)，績效評價原則上(shàng)均選擇可$γ(kě)直接提取統計(jì)數(shù)據的(de)定量指标，包括金(jīnΩ÷ )融服務民(mín)營和(hé)小(xiǎo)微(wēi¶§)企業(yè)總體(tǐ)狀況、完善融資擔保和(hé)風(fē♣γα♥ng)險補償機(jī)制(zhì)情況、金(jīn)融綜合服務和(hé)創新情況、金(jī →÷ n)融帶動地(dì)方發展情況等。第二，相(xiàng)關部門(mén)各司其責：人(<•€rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)分(fēn)支機(jī)構、銀(yín)保監部門(≈×mén)負責金(jīn)融服務民(mín)營和(hé)小(xi≥♣÷ǎo)微(wēi)企業(yè)總體(tǐ)狀況、金(jīn ÷)融綜合服務和(hé)創新相(xiàng)關指标；™σ财政部門(mén)、地(dì)方金(jīn)融監管部門(mén)負責融資擔保和(hé)π$≤風(fēng)險補償機(jī)制(zhì)相↕→±Ω(xiàng)關指标；科(kē)技(jì)、工(gōng)信部門(mén♥σ‌✔)負責金(jīn)融帶動地(dì)方發展相(xiàng)關↔↕&™指标。第三，中央财政獎勵資金(jīn)提前預撥，第二年(nián) ↓≤←根據績效考核情況進行(xíng)結算(suàn)，對(duì)績效不(bù)達标的(d€"♣e)城(chéng)市(shì)将取消試點資格并追回獎勵資金(jīn)。考核結果由省級相(x₹<×iàng)關部門(mén)負責審核，财政部εε 當地(dì)監管局全程參與。

　　問(wèn)：如(rú)何準确把握績效評價指标？

　　答(dá)：為(wèi)加強指導，我們同時(shí)發布了(le)績效評≈♣∏價指标填報(bào)口徑說(shuō)明(míng)，對(duì)績效指标逐項進行(xíng÷™)解釋，并明(míng)确統計(jì)數(shù)據來(lái)源和(hé)評分(f£≥ēn)标準，既便于地(dì)方操作(zuò)，也(yě)¥'φ有(yǒu)利于提高(gāo)績效評價的(de)客觀性和(hé)統一(yī)性。如(rú)，對(d≈✘®uì)于普惠型小(xiǎo)微(wēi)企業(yèΩ✔☆<)貸款餘額同比增量指标，明(míng)确填報(bào)口徑為(wèi)試點城(chéng)市(★δshì)轄區(qū)內(nèi)銀(yín)行(xíng)業($&↓yè)金(jīn)融機(jī)構（包括法人(rén•∏φ)、分(fēn)支機(jī)構）普惠型小(xi&≠¶ǎo)微(wēi)企業(yè)貸款當年(nián)末餘額較上(shàng)年↕♠(nián)末餘額的(de)增量。普惠型小(xiǎo☆γ)微(wēi)企業(yè)貸款是(shì)指單戶授信總<β額1000萬元及以下(xià)的(de)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)貸款（包括小(xiǎ× o)型企業(yè)、微(wēi)型企業(yè)、個(gè)體(tǐ)工←•↔(gōng)商戶、小(xiǎo)微(wēi)企±↑業(yè)主貸款），其中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)、★>♦微(wēi)型企業(yè)根據《關于印發中小(xiǎo)企業(yè)劃型标準規定的(de₹α‌β)通(tōng)知(zhī)》（工(gōng)信部聯↕→企業(yè)〔2011〕300号）劃型标準确定。具體(tǐ)數(s"α→÷hù)據來(lái)源為(wèi)銀(yín)保監會(huì)非現(xi§→∏&àn)場(chǎng)監管系統的(de)銀(yín)行(xíng≈≈)業(yè)普惠金(jīn)融重點領域貸款情況表（S71）。

　　問(wèn)：每年(nián)的(de)具體(tǐλπ)時(shí)間(jiān)安排？

　　答(dá)：按照(zhào)《通(tōng)知(zhī)》要(yào)求，每≈®年(nián)3月(yuè)31日(rì)前，省級财政部門(♠βmén)應将本年(nián)度試點城(chéng)市(shì)名單、實施方案、績效目标及評價指标表↕♦等材料提交财政部，同時(shí)提交上(shàng)年(nián)度試點城(ché"→σ•ng)市(shì)的(de)績效評價結果等材料。由于今年(nián)發文(wén)較晚，省δ±₩級财政部門(mén)應抓緊組織開(kāi)展相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)' λ，于2019年(nián)8月(yuè)31日(rì)前将本年(nián)度試點城(<✘π±chéng)市(shì)名單、實施方案、績效評價指 ≈®​标表等材料報(bào)送财政部。以後年(→₹$nián)度試點城(chéng)市(shì)申報(bào)和(hβ×¥é)評審工(gōng)作(zuò)時(shí)間(jiān)嚴格☆₩按照(zhào)《通(tōng)知(zhī)》執行(xíφ↔ng)。

　　問(wèn)：試點城(chéng)市(shì)覆蓋面§♥預計(jì)将達到(dào)多(duō)π•少(shǎo)？

　　答(dá)：按照(zhào)試點城(chéng)市(shì)名額分(f₽€ēn)配辦法，每年(nián)約可(kě)₩€σ支持60個(gè)試點城(chéng)市®≠≠(shì)，若不(bù)考慮同一(yī)城(chéng)市(∞★♣shì)重複申報(bào)情況，3年(nián)合計(jì)可(♣♥kě)支持約180個(gè)試點城(chéng)市(shì)，覆蓋全國(φ¶Ω×guó)地(dì)市(shì)級行(xíng)政區(qū)達到(dào)5≤ 0%左右。财政部将會(huì)同有(yǒu)關方面紮實推 ☆進試點工(gōng)作(zuò)，加強跟蹤指導€♦，确保試點工(gōng)作(zuò)早見(jiàn)成效。