本文摘要：近日，教育部等7部门牵头印发了《第二期特殊教育提高计划（2017—2020年）》（以下全称《二期计划》），对未来4年的特殊教育发展展开了全面部署。

近日，教育部等7部门牵头印发了《第二期特殊教育提高计划（2017—2020年）》（以下全称《二期计划》），对未来4年的特殊教育发展展开了全面部署。《二期计划》的目标任务是什么？有哪些反对措施？针对这些问题，教育部基础教育司司长吕玉刚近日问了记者发问。　　问：《二期计划》实施的背景和意义是什么？　　问：国家“十三五”规划中拒绝“提高残疾人群特殊教育普及水平、条件确保和教育质量”。

《国家教育事业发展“十三五”规划》和《“十三五”减缓残疾人小康进程规划纲要》都对前进特殊教育改革发展明确提出了新的拒绝。　　《 期特殊教育提高计划（2014—2016年）》成功实行并获得了一系列重大成就，但特殊教育仍是薄弱环节。比如，残疾儿童少年义务教育在中西部农村地区尤其是边远贫困地区普及水平依然偏高，幼儿园、高中和高等特殊教育发展整体比较迟缓，特殊教育条件保障机制还过于完备等。

实行《二期计划》的意义在于三个方面：一是稳固好一期成果，更进一步提高残疾人不受教育水平；二是通过补短板、鸣底线，更进一步前进教育公平、增进教育现代化建设；三是促进残疾人家庭福祉，为减缓残疾人小康进程作出贡献。　　问：《二期计划》明确提出到2020年残疾少年儿童义务教育入学率超过95%，这个指标从全世界来看是很高的。为构建这一目标，将采行哪些措施？　　问：构建95%的目标关键是要以区县为单位，实施“一人一案”，核实并未入学适龄残疾儿童少年情况，通过特教学校就读于、普通学校就读于、送教上门等多种方式，一一作好教育移往。

一是优先使用普通学校随班就读于的方式，以备决定适龄残疾儿童少年拒绝接受义务教育。对于招生五名以上残疾学生的普通学校，要创建资源（中心）教室，配有资源教师。二是使用特殊教育学校就读于方式，对中重度残疾儿童实行义务教育。

到2020年基本构建市（地）和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县（市）都有一所特殊教育学校。三是使用送教上门方式，对无法回校就读于、必须专人护理的重度残疾儿童少年实行义务教育。对送教上门的学生要划入学籍管理，强化人财物确保。

　　问：随着义务教育的普及，残疾人对学前教育、高中及以上阶段教育的市场需求日益减少，《二期计划》回应有哪些反对措施？　　问：一是加大力度发展残疾儿童学前教育。重点是反对普通幼儿园接管残疾儿童，在特教学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构广泛减少学前部或附设幼儿园，在有条件的地区设置专门招生残疾孩子的类似幼儿园。二是减缓发展以职业教育居多的残疾人高中阶段教育。

重点是普通高中和中等职业学校通过随班就读于、举行特教班等不断扩大招生残疾学生的规模，各省（区、市）集中力量最少办成一所面向本地区招收的盲人高中（部）、聋人高中（部）和残疾人中等职业学校，特教高中资源严重不足的地市在特教学校加设高中部。三是稳步发展残疾人高等教育。

普通高等学校要大力招生合乎入学标准的残疾试题，展开适当的无障碍环境改建，给与残疾学生学业、生活上的反对和协助。专责残疾人高等教育机构的布局，反对高校加设合适残疾人自学的涉及专业，减少招收总量。　　问：实行《一期计划》时，各级政府广泛增大了对特殊教育的财政投入，《二期计划》是不是更进一步的决定？　　问：《二期计划》特别强调“普惠特特惠、特教特办”的原则，拒绝普惠性教育政策和工程项目优先反对特殊教育，并针对特殊教育实际专门制订类似的政策措施。

具体来讲，有三项新的特殊政策：一是在实施义务教育阶段特教学校生均预算内公用经费6000元基础上，有条件的地区根据学校招生重度、多重残疾学生的比例，必要减少年度预算。二是各省（区、市）要根据残疾学生类别多、程度轻、教育成本高等特点，在制订幼儿园、高中阶段和高等教育的生均财政拨款标准时，重点向特殊教育弯曲。

三是要增大残疾学生资助力度。对家庭经济艰难的残疾学生实施高中阶段免费教育。学前教育和高等教育阶段优先资助残疾学生，提升补助金水平。

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